Ответы Эдуарда Косиковского по вопросам семейного устройства детей-сирот из ДНР и ЛНР в российские семьи

Ответы по вопросам семейного устройства детей-сирот из ДНР и ЛНР в российские семьи

В связи с большим количеством обращений в аппарат Уполномоченного по правам ребенка, публикуем ответы на самые частые вопросы граждан по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вынужденно покинувших Донбасс, в семьи российских граждан.

— В чем трудности устройства указанной категории детей из Донбасса в семьи российских граждан?

Донецкая и Луганская Народные Республики — отдельные государства, имеют свое законодательство и свои органы власти. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют гражданство этих республик или гражданство Украины. Поскольку на данный момент дипломатические отношения с Украиной затруднены, а механизм передачи детей, граждан Луганской и Донецкой Республик, на семейные формы воспитания еще не урегулирован в рамках международных договоров, то данная категория детей не может быть передана на семейные формы воспитания без согласования с органами опеки и власти Республик.

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка проводит переговоры в рамках двустороннего сотрудничества по вопросам семейного устройства детей, состоялись встречи с Главами Республик, получено согласие на конструктивное взаимодействие по указанному вопросу.

Стоит отметить, что эти дети длительное время проживают в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в большинстве не имеют опыта семейного устройства на территории республик, поскольку большая часть из них имеет несколько братьев и сестер, кроме того, кто-то из них имеет хронические заболевания, а кто-то инвалидность.

— Какая работа в настоящее время ведется для разрешения вопросов по устройству указанной категории детей в семьи российских граждан?

В настоящее время под руководством Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка создан штаб по унификации законодательства Донецкой и Луганской Народных Республик с законодательством Российской Федерации по вопросам опеки и попечительства, а также усыновления детей с участием полномочных органов ДНР, ЛНР и России.

В результаты совместной работы будет определен механизм передачи детей из Донбасса на семейные формы воспитания в семьи российских граждан. Сколько времени потребуется для достижения взаимных договоренностей, сказать сейчас точно не представляется возможным. Все заинтересованные органы в оперативном порядке работают в этом направлении. Информацию Вы можете отслеживать на нашем сайте.

— Почему Московская область стала первым регионом, в семьи которых приняли детей-сирот из Донецкой Народной Республики под опеку?

Московская область стала пилотным регионом благодаря наличию практики «ресурсных приемных семей». В субъекте создан соответствующий реестр замещающих семей, разработан порядок временного устройства детей, достигнуто согласие с компетентными органами ДНР об устройстве в приемные семьи детей, из многодетных семей, которые имеют опыт длительного нахождения в условиях детского дома, получено согласие от самих детей, оказана помощь Губернатором Московской области, региональным Уполномоченным по правам ребенка Московской области и областным Министерством социального развития.

Вопрос о передаче детей на семейные формы устройства в иные регионы будет решаться в процессе переговоров с компетентными органами ДНР и ЛНР.

— Какие формы семейного устройства детей существуют?

Семейный кодекс Российской Федерации устанавливает основные положения о семейном устройстве детей в Российской Федерации. Приоритетной формой семейного устройства в нашей стране является усыновление. Усыновление детей допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. При устройстве ребенка в семью должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии, и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в образовании и воспитании, а также возможность обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Дела об усыновлении рассматриваются судом в порядке особого производства по правилам гражданского процессуального законодательства. Усыновление детей подлежит государственной регистрации как акт гражданского состояния.

Помимо усыновления существуют такие формы семейного устройства как опека (для детей до 14 лет), попечительство (для детей старше 14 лет), патронат. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об опеке и попечительстве” регулирует вопросы опеки и попечительства.